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      —— 教育部辦公廳全國學校急救教育試點建設管理工作綜述

      校(xiao)園急(ji)(ji)(ji)救(jiu)教育(yu)(yu)是提升青少年健(jian)康素養(yang)的關鍵抓手，更是筑牢校(xiao)園安全(quan)(quan)防(fang)線的重要支撐。教育(yu)(yu)部辦(ban)公廳牽頭開(kai)展的全(quan)(quan)國學(xue)(xue)校(xiao)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)教育(yu)(yu)試(shi)(shi)點工作(zuo)，始終(zhong)以提升學(xue)(xue)生健(jian)康素養(yang)為(wei)核心(xin)，以普及急(ji)(ji)(ji)救(jiu)知識技能為(wei)重點，以強化(hua)校(xiao)園應急(ji)(ji)(ji)能力(li)為(wei)目標，通過三批試(shi)(shi)點的梯(ti)次推進，逐(zhu)步構建起 “全(quan)(quan)學(xue)(xue)段覆蓋、多主體協同(tong)、標準化(hua)建設” 的育(yu)(yu)人體系，為(wei)全(quan)(quan)國學(xue)(xue)校(xiao)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)教育(yu)(yu)發展探(tan)索出可(ke)復制、可(ke)推廣的實踐(jian)路徑。

      一、試點建設梯次演進：從探索起步到體系成型

      急(ji)(ji)救教(jiao)育試(shi)點工作的(de)(de)(de)(de)推進(jin)歷程(cheng)，彰顯了 “試(shi)點先行(xing)、逐步推廣(guang)” 的(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)邏輯。2021 年(nian)首(shou)批(pi)(pi) 201 所(suo)(suo)(suo)(suo)試(shi)點校啟(qi)動時，以高(gao)校為(wei)(wei)核(he)心載體(ti)（占比(bi)超 60%），依托醫學(xue)(xue)類、綜合類高(gao)校的(de)(de)(de)(de)專業資源(yuan)搭建基(ji)礎(chu)框架(jia)，31 個省（區(qu)、市、兵(bing)團）實(shi)現 “全覆蓋(gai)”，為(wei)(wei)試(shi)點工作奠定(ding)根(gen)基(ji)。2023 年(nian)第二批(pi)(pi)試(shi)點規模擴展至 1000 所(suo)(suo)(suo)(suo)，首(shou)次納入 121 所(suo)(suo)(suo)(suo)小學(xue)(xue)和 13 所(suo)(suo)(suo)(suo)幼(you)兒園，打破基(ji)礎(chu)教(jiao)育低(di)齡段空白，形成(cheng) “中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)主(zhu)力、高(gao)校支撐” 的(de)(de)(de)(de)格局，中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)占比(bi)達 48.9%，成(cheng)為(wei)(wei)急(ji)(ji)救技能推廣(guang)的(de)(de)(de)(de)核(he)心陣地。2025 年(nian)第三批(pi)(pi)試(shi)點進(jin)一步擴容至 2926 所(suo)(suo)(suo)(suo)，實(shi)現 K12 全學(xue)(xue)段深(shen)度(du)覆蓋(gai) ——667 所(suo)(suo)(suo)(suo)小學(xue)(xue)、93 所(suo)(suo)(suo)(suo)幼(you)兒園與 1333 所(suo)(suo)(suo)(suo)中(zhong)(zhong)學(xue)(xue)、637 所(suo)(suo)(suo)(suo)高(gao)校協同發展，115 所(suo)(suo)(suo)(suo)教(jiao)育中(zhong)(zhong)心轉型為(wei)(wei)區(qu)域服(fu)務樞紐，政策支撐也從 “無(wu)專項指南” 升級為(wei)(wei) “大(da)綱(gang) + 指南 + 標準” 的(de)(de)(de)(de)標準化(hua)體(ti)系。

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      在區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)上，試點工作(zuo)呈現(xian) “規模適(shi)配需求、區(qu)域(yu)兼顧公平” 的(de)(de)特(te)征。山東(dong)、江蘇(su)、四川等教(jiao)育大省以 150 所(suo)試點校(xiao)形成引領梯隊，依托 “高校(xiao)研發 + 中學(xue)(xue)輻射” 模式覆蓋(gai)千萬學(xue)(xue)生；西藏、青海等邊(bian)疆(jiang)地區(qu)通過 30 所(suo)左右試點校(xiao)實現(xian)地市(shi)全覆蓋(gai)，西藏那曲市(shi)職業技術學(xue)(xue)校(xiao)與拉薩市(shi)小學(xue)(xue)協同(tong)試點，填補邊(bian)疆(jiang)低齡段急救教(jiao)育空白。這種(zhong)差(cha)異化(hua)布(bu)局(ju)既保(bao)障了(le)資(zi)源密集地區(qu)的(de)(de)示范(fan)效應(ying)，又破解了(le)偏遠(yuan)地區(qu) “師資(zi)短缺、設施不足” 的(de)(de)難題。

      二、核心舉措精準落地：筑牢 “素養 - 技能 - 能力” 三維支撐

      試點工(gong)作始終(zhong)聚焦(jiao)核心目標，通(tong)過分(fen)層施策(ce)、協同發力構建(jian)急(ji)救教育閉環。

      以(yi)健康素(su)養培(pei)育(yu)為(wei)核心(xin)，實現(xian)學(xue)段(duan)(duan)精準(zhun)適配(pei)。針對不同年齡段(duan)(duan)認知(zhi)特點，試點形成(cheng)差異化教(jiao)(jiao)育(yu)模式：中學(xue)以(yi)心(xin)肺復蘇、止(zhi)血包扎等(deng)實操技能(neng)為(wei)重點，河北衡水中學(xue)等(deng)規模化學(xue)校單次培(pei)訓覆蓋數百名(ming)學(xue)生；小學(xue)通過 “急救漫畫手冊”“情(qing)景模擬游戲” 開展(zhan)風險識別啟蒙，上(shang)(shang)海黃浦區(qu)重慶北路小學(xue)的(de)(de) “急救小課(ke)堂” 成(cheng)為(wei)典型(xing)案例；幼兒(er)園(yuan)(yuan)則聚焦教(jiao)(jiao)師急救能(neng)力提(ti)升，廣州高(gao)(gao)新區(qu)云海幼兒(er)園(yuan)(yuan)要求教(jiao)(jiao)師全員通過幼兒(er)窒息急救考核，形成(cheng) “低齡防護靠(kao)師資、學(xue)齡啟蒙靠(kao)課(ke)程” 的(de)(de)科(ke)學(xue)體系。高(gao)(gao)校層面，南京(jing)醫科(ke)大學(xue)等(deng) 80% 以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)省級協作組(zu)(zu)組(zu)(zu)長單位(wei)，牽(qian)頭編寫標準(zhun)化教(jiao)(jiao)材，為(wei)全學(xue)段(duan)(duan)素(su)養培(pei)育(yu)提(ti)供理論(lun)支(zhi)撐。

      以設施設備(bei)(bei)建(jian)設為(wei)支撐(cheng)，夯實校(xiao)園應急(ji)基礎。試(shi)點(dian)學校(xiao)普遍將急(ji)救設施配備(bei)(bei)作(zuo)為(wei)核(he)心(xin)(xin)(xin)任務，形成(cheng) “基礎設備(bei)(bei)全覆蓋、實訓(xun)系(xi)統標準化(hua)” 的配置(zhi)模式。吉林雙遼市(shi)農職(zhi)業技術(shu)教(jiao)育中心(xin)(xin)(xin)等機構(gou)率先建(jian)成(cheng)模擬(ni)急(ji)救室，配備(bei)(bei)心(xin)(xin)(xin)肺(fei)復蘇訓(xun)練(lian)機、創傷救護模型等設備(bei)(bei)；福建(jian)信息職(zhi)業技術(shu)學院單校(xiao)投入 147 萬元采購急(ji)救培訓(xun)設備(bei)(bei)，包括 15 臺 AED 訓(xun)練(lian)器(qi)、75 臺心(xin)(xin)(xin)肺(fei)復蘇按壓練(lian)習(xi)儀及智慧化(hua)教(jiao)學管理(li)系(xi)統，可支撐(cheng)年均(jun) 1.82 萬人(ren)次(ci)培訓(xun)。教(jiao)育中心(xin)(xin)(xin)更成(cheng)為(wei)區(qu)域設施共享(xiang)樞紐，山(shan)西 14 所(suo)教(jiao)育中心(xin)(xin)(xin)通過(guo)設備(bei)(bei)共享(xiang)年均(jun)培訓(xun)教(jiao)師超(chao) 800 人(ren)次(ci)，青(qing)海 7 所(suo)教(jiao)育中心(xin)(xin)(xin)覆蓋全省 6 個(ge)自治州，破解(jie)邊疆地區(qu)設施短(duan)缺困(kun)境。

      以志愿服(fu)務(wu)與輻射為延伸(shen)，擴大教育覆(fu)蓋面。試點學校(xiao)(xiao)依(yi)托 “師(shi)生培訓 - 實踐(jian)服(fu)務(wu) - 社(she)會(hui)延伸(shen)” 機(ji)制(zhi)，推動急救教育走出(chu)校(xiao)(xiao)園。重慶市巴南區(qu)綜合實踐(jian)學校(xiao)(xiao)為周邊 20 所中小學培訓急救教師(shi) 120 余名，山東濱(bin)州實驗學校(xiao)(xiao)聯合衛(wei)健委制(zhi)定《中小學急救教育實踐(jian)指南》，形成(cheng)可復制(zhi)的區(qu)域(yu)推廣方案(an)。高(gao)校(xiao)(xiao)與職(zhi)業院校(xiao)(xiao)則組(zu)建(jian)急救志愿服(fu)務(wu)隊，將技(ji)(ji)能培訓與社(she)區(qu)服(fu)務(wu)結合，如深圳職(zhi)業技(ji)(ji)術大學志愿者團(tuan)隊年均開展社(she)會(hui)急救演練 50 余場，實現(xian) “校(xiao)(xiao)園培訓 - 社(she)會(hui)應用” 的價(jia)值轉化。

      三、設施設備市場崛起：政策驅動下的規模與潛力

      校園(yuan)急救(jiu)設施設備的配(pei)備需(xu)求，在試點推(tui)進中持續釋放，形成千億級市場藍海，其規(gui)模擴張與政策導(dao)向、學段需(xu)求高度契合。

      當(dang)前試點(dian)市(shi)場(chang)規模已具雛形。按(an)第(di)三(san)批(pi) 2926 所(suo)(suo)(suo)試點(dian)校(xiao)測(ce)算，結合(he)不(bu)同類型學校(xiao)配置標準：大學（637 所(suo)(suo)(suo)）平(ping)均單校(xiao)投入約 150 萬(wan)元(yuan)(yuan)（含實訓系統與專業設(she)(she)備(bei)），中(zhong)學（1333 所(suo)(suo)(suo)）約 80 萬(wan)元(yuan)(yuan)（側重實操設(she)(she)備(bei)），小學（667 所(suo)(suo)(suo)）約 30 萬(wan)元(yuan)(yuan)（啟蒙與基礎設(she)(she)備(bei)），幼兒園（93 所(suo)(suo)(suo)）約 20 萬(wan)元(yuan)(yuan)（教師(shi)培訓設(she)(she)備(bei)），教育中(zhong)心(xin)（115 所(suo)(suo)(suo)）約 200 萬(wan)元(yuan)(yuan)（區域共享設(she)(she)備(bei)），當(dang)前試點(dian)直(zhi)接帶動的(de)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)市(shi)場(chang)規模已超 300 億(yi)元(yuan)(yuan)。福建、江蘇等教育發達(da)省(sheng)份表現尤為(wei)突出，僅福建省(sheng) 90 所(suo)(suo)(suo)試點(dian)校(xiao)的(de)設(she)(she)備(bei)采購預算即(ji)達(da) 13.5 億(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中(zhong)高校(xiao)占比超 60%。

      全(quan)國(guo)(guo)推(tui)廣(guang)潛力迎來爆(bao)發期。我國(guo)(guo)現有各級各類學校超 53 萬(wan)所，其中(zhong)(zhong)高(gao)校 3000 余所、中(zhong)(zhong)小(xiao)學 30 余萬(wan)所、幼兒園(yuan) 20 余萬(wan)所。若按試點標準逐(zhu)步(bu)推(tui)廣(guang)，預計(ji)全(quan)國(guo)(guo)校園(yuan)急救設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)總需求將(jiang)(jiang)突破(po) 2 萬(wan)億(yi)(yi)元(yuan)：高(gao)校需配備(bei)(bei)(bei) AED、智慧(hui)實(shi)訓系統等專業(ye)設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)，市場(chang)規(gui)模(mo)約 450 億(yi)(yi)元(yuan)；中(zhong)(zhong)小(xiao)學需實(shi)現 “每(mei)校 1 套基礎急救箱 + 每(mei)校區 1 臺 AED”，市場(chang)規(gui)模(mo)超 2400 億(yi)(yi)元(yuan)；幼兒園(yuan)側重教師(shi)培訓設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)，市場(chang)規(gui)模(mo)約 400 億(yi)(yi)元(yuan)；教育中(zhong)(zhong)心(xin)作為(wei)區域(yu)樞紐，設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)需求約 230 億(yi)(yi)元(yuan)。疊加設(she)(she)(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)與運維服(fu)務，未來 5 年市場(chang)年均增(zeng)速將(jiang)(jiang)保持(chi) 35% 以上。

      政策(ce)與需求雙輪驅動市(shi)場(chang)升(sheng)級(ji)。第三(san)批試點(dian)明確的 “設施(shi)配備(bei)標準” 已形成行業規(gui)范，AED、創傷救護 AI 機(ji)(ji)器人(ren)、智慧(hui)教(jiao)學管理系統等(deng)設備(bei)成為(wei)采(cai)購熱點(dian)，福建信息職業技(ji)術學院采(cai)購的海姆立(li)克 AI 技(ji)能實訓機(ji)(ji)器人(ren)、急(ji)救數據駕(jia)駛艙等(deng)智能化設備(bei)，代(dai)表了市(shi)場(chang)升(sheng)級(ji)方向。隨著 “健(jian)康中國 2030” 規(gui)劃(hua)與校園應急(ji)能力(li)建設要求的深(shen)化，設施(shi)設備(bei)市(shi)場(chang)將從 “基礎配置” 向 “智慧(hui)化、場(chang)景化” 轉型，為(wei)企(qi)業帶來技(ji)術創新與規(gui)模擴張(zhang)的雙重(zhong)機(ji)(ji)遇。

      四、從試點示范到全國普及的新征程

      三批(pi)試點建(jian)設(she)(she)的(de)(de)實踐證明，以(yi)健康素養為核(he)心(xin)、以(yi)設(she)(she)施設(she)(she)備為支撐(cheng)的(de)(de)急救教育(yu)模式，既符(fu)合青少年成長需求，又適應校(xiao)(xiao)園安全(quan)(quan)發(fa)展要求。當前，試點學(xue)校(xiao)(xiao)已形成 “課(ke)程體(ti)系標準化(hua)、設(she)(she)施配備規范化(hua)、志愿(yuan)服務常(chang)態化(hua)” 的(de)(de)成熟經驗，為全(quan)(quan)國(guo)推(tui)廣(guang)奠(dian)定基礎。未來(lai)，隨(sui)著設(she)(she)施設(she)(she)備市(shi)場的(de)(de)持續(xu)擴容與技術升(sheng)級，我國(guo)學(xue)校(xiao)(xiao)急救教育(yu)將邁(mai)入 “全(quan)(quan)學(xue)段(duan)覆蓋(gai)、全(quan)(quan)場景(jing)保障、全(quan)(quan)民(min)化(hua)受益” 的(de)(de)新階段(duan)，為提升(sheng)國(guo)民(min)健康素養、構(gou)建(jian)安全(quan)(quan)校(xiao)(xiao)園提供堅實支撐(cheng)。?

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